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最新通知--交通運輸部發(fā)布關于深入推進無車承運人試點工作的通知

2018-05-11 智通三千

最新通知--交通運輸部發(fā)布關于深入推進無車承運人試點工作的通知

在4月17日交通運輸部正式發(fā)布《關于深入推進無車承運人試點工作的通知》,旨在關于深入推進無車承運人試點工作的通知。

全文通知
交通運輸部辦公廳關于深入推進無車承運人試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委):

為進一步健全無車承運人試點企業(yè)監(jiān)測評估機制,優(yōu)化無車承運人發(fā)展環(huán)境,促進無車承運人新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展,確保試點工作有序推進并取得實效,經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)就深入推進無車承運人試點有關工作通知如下:

一、加強試點運行監(jiān)測評估

(一)完善監(jiān)測平臺綜合信息服務功能。國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心(以下簡稱平臺管理中心)、各省級交通運輸主管部門要做好部、省兩級監(jiān)測平臺的建設維護工作,加強與全國道路運政管理信息系統(tǒng)、全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺的合作對接,為試點企業(yè)提供便捷、經(jīng)濟、高效的公共信息查詢服務。全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺向部、省兩級監(jiān)測平臺提供總質(zhì)量12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車的入網(wǎng)信息、軌跡信息用于運行監(jiān)測分析。

(二)定期開展試點監(jiān)測評估。平臺管理中心要按照《無車承運人試點綜合監(jiān)測評估指標體系》(詳見附件1)的要求,以2018年1至6月、7至9月、10至12月為評估周期,匯總計算試點企業(yè)監(jiān)測評估結(jié)果,并在評估周期結(jié)束后三個工作日內(nèi)將評估結(jié)果報部。部將根據(jù)平臺管理中心報送的評估結(jié)果,對試點企業(yè)進行綜合排名。

(三)加強試點運行重點督導。各省級交通運輸主管部門要對綜合排名靠后的本區(qū)域內(nèi)的試點企業(yè)進行重點督導,及時發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)運營中存在的突出問題,指導和督促企業(yè)采取有效措施加以整改,不斷提高試點企業(yè)整體發(fā)展水平。在督導過程中,發(fā)現(xiàn)運營不規(guī)范、監(jiān)測異常率較高且拒不整改、情節(jié)嚴重的試點企業(yè),可終止其試點資格。

(四)做好監(jiān)測數(shù)據(jù)保密工作。平臺管理中心、各省級交通運輸主管部門要嚴格部、省兩級監(jiān)測平臺用戶賬號分配和管理,建立健全用戶賬號管理制度,明確責任人,不得向其他單位和個人泄露試點企業(yè)運行信息,不得利用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行商業(yè)開發(fā),嚴格保護試點企業(yè)的信息安全。

二、優(yōu)化試點企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

(一)進一步規(guī)范個體運輸業(yè)戶經(jīng)營許可。各省級交通運輸主管部門要指導縣級道路運輸管理機構(gòu)嚴格按照《道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的要求,對依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個體業(yè)戶頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,不得對個體業(yè)戶申請經(jīng)營資質(zhì)設置障礙。

(二)優(yōu)化創(chuàng)新行業(yè)管理模式。各省級交通運輸主管部門要加快推進道路運政信息化建設,充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、電子證照等手段,為道路貨運經(jīng)營業(yè)戶許可申請、業(yè)務變更、信息查詢等事項辦理提供便捷化通道和平臺。加快推進道路貨運駕駛員從業(yè)資格考試報名、繼續(xù)教育、誠信考核網(wǎng)上辦理,探索推進道路貨運駕駛員異地誠信考核簽注、道路普通貨運車輛異地年審。

(三)著力解決試點企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。各省級交通運輸主管部門要加強與試點企業(yè)的溝通聯(lián)系,了解試點推進中存在的突出問題,積極協(xié)調(diào)相關部門解決試點企業(yè)經(jīng)營負擔重、分支機構(gòu)設立不便捷、個體運輸業(yè)戶工商登記難等突出問題,為試點企業(yè)擴大業(yè)務規(guī)模、拓展服務范圍創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

三、推動完善相關稅收保險政策

(一)積極推動相關稅收政策落地實施。各省級交通運輸主管部門要加強與省級國稅部門的溝通協(xié)調(diào),學習借鑒江蘇、河南兩省的先進經(jīng)驗,充分考慮貨車司機分散獨立經(jīng)營的特點,優(yōu)化創(chuàng)新稅收征管理念和模式,推動落實無車承運人增值稅進項抵扣范圍、個體運輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票、無車承運試點企業(yè)代個體運輸業(yè)戶開具增值稅專用發(fā)票等稅收政策。協(xié)助稅務部門利用先進信息技術加強運輸業(yè)務真實性核驗,拓展稅務系統(tǒng)網(wǎng)上服務功能,有效降低試點企業(yè)稅負。

(二)探索創(chuàng)新責任保險制度。試點企業(yè)要加強與專業(yè)保險機構(gòu)合作,開發(fā)和推廣應用無車承運人責任保險產(chǎn)品,建立完善適應無車承運人運營模式特點的保險制度,提高試點企業(yè)風險防范和償付能力,切實保障貨主權益。

四、強化運輸安全管理

(一)督促試點企業(yè)加強運輸生產(chǎn)安全監(jiān)管。各省級交通運輸主管部門要督促試點企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度,嚴格實際承運人資質(zhì)審核,試點企業(yè)不得委托未取得道路貨運相關經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)、車輛和駕駛員執(zhí)行運輸任務,不得委托實際承運人運輸危險貨物(符合豁免要求的除外),不得委托實際承運人非法超限超載運輸;要督促試點企業(yè)強化運輸動態(tài)監(jiān)控,鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對實際承運人開展培訓教育,及時對不規(guī)范運營行為進行提示;要督促試點企業(yè)強化對實際承運人的動態(tài)考核,充分利用市場化手段促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

(二)切實維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。試點企業(yè)要按照《交通運輸部等十四個部門關于印發(fā)促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)的通知》(交運發(fā)〔2017〕141號)的部署要求,充分利用平臺企業(yè)集聚行業(yè)從業(yè)人員多、組織管理能力強等優(yōu)勢,加強對廣大貨車司機的關心關愛和正面引導,強化對貨車司機群體的服務意識,通過提供財務管理、物流金融、保險理賠、集中采購等服務,解決貨車司機在運營過程中的實際困難,降低貨車司機的經(jīng)營負擔;要積極推進“司機之家”建設,切實改善貨車司機的食宿條件;要深入了解貨車司機群體的經(jīng)營情況,真實反饋司機訴求,做好行業(yè)輿情監(jiān)測和信息報送工作。

五、加強技術創(chuàng)新和經(jīng)驗推廣

(一)支持試點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各省級交通運輸主管部門要支持試點企業(yè)在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點物流領域推廣無車承運物流模式,鼓勵試點企業(yè)探索無車承運模式與多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式融合應用的發(fā)展路徑,培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的試點企業(yè),引導行業(yè)規(guī)?;?、集約化、規(guī)范化發(fā)展。

(二)鼓勵企業(yè)聯(lián)盟合作發(fā)展。支持試點企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,以開放合作、互聯(lián)共贏為原則,在貨源組織、線路整合、網(wǎng)絡覆蓋、運力調(diào)配、裝備設施、標準規(guī)范等方面加強合作,促進試點企業(yè)間業(yè)務合作、資源共享、共贏發(fā)展。引導試點企業(yè)與成品油銷售、車輛生產(chǎn)制造與維修、金融保險等關聯(lián)服務企業(yè),以及生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、電子商務等供應鏈上下游企業(yè)開展多種形式的聯(lián)盟合作,加快運營模式和服務產(chǎn)品創(chuàng)新,提升物流服務便捷化、網(wǎng)絡化、一體化水平。

(三)總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法。各省級交通運輸主管部門要跟蹤試點企業(yè)在整合物流資源、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進產(chǎn)業(yè)融合、服務貨車司機等方面的探索實踐,及時總結(jié)形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗,加強宣傳引導,發(fā)揮示范引領作用,引領帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此前,在3月21日,交通運輸部、江蘇省交通運輸廳、南京市交通運輸局相關領導,蒞臨智通三千開展調(diào)研與指導工作。

智通三千創(chuàng)始人兼CEO蔣明輝作為無車承運人行業(yè)代表為交通運輸部領導提出了建設性的建議。

交通運輸部領導對智通三千在無車承運人試點工作中積極改革、主動探索新模式、優(yōu)化新方法,對推動國家有關政策的落地等方面給予了高度評價,也對智通三千的創(chuàng)新模式給予了肯定,同時表示對智通三千的發(fā)展前景充滿信心,并鼓勵智通三千勇敢的去闖,在這種模式下大膽的去創(chuàng)新、大膽的去探索,交通運輸部門會及時研究推動相關政策的落地,會為智通三千打造良好的平臺、營造良好的環(huán)境,不會讓智通三千在發(fā)展中受制約,最后表示對智通三千寄予了厚望,希望智通三千能走上更大的舞臺。

會議結(jié)束后,與會人員在智通三千調(diào)度大屏前合影
智通三千作為無車承運人試點單位,致力于降低企業(yè)物流成本,以創(chuàng)新的姿態(tài)引領行業(yè)發(fā)展,打造智慧物流體系,助力實現(xiàn)中國夢!